制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。2023年4月,习近平总书记视察广东时指出要始终坚持以制造业立省，更加重视发展实体经济。9月,党中央召开全国新型工业化推进大会，对新时代新征程推进新型工业化作出了全面部署。广东一直坚持以实体经济为本、制造业当家，高规格召开了全省加快推进新型工业化高质量建设制造强省大会，省委十三届四次全会也明确提出“坚持实体经济为本、制造业当家，大力推进新型工业化”的要求，力争在更高层次上再创广东制造业发展新优势。
一、广东加快推进新型工业化存在的问题
广东工业规模约占全国八分之一，走出了一条独具特色的广东工业化路径。但目前国际形势仍错综复杂，广东在推进新型工业化过程中，对外，高端产业和传统产业面临发达国家和发展中经济体“两端挤压”；对内，发展不平衡、不充分，产业结构不合理。一是制造业核心竞争力对标世界一流水平还有较大差距，高端环节仍较薄弱，产业链供应链安全稳定仍面临较大风险，“卡脖子”问题仍较突出。二是制造业加快扩量提质的驱动力不强。制造业新旧动能接续不畅，部分传统产业停足不前，新兴动能成长不足。三是制造业协调融通发展的聚合力不足。资源要素协同过于粗放，缺少精准配置；区域间缺少协同配套。四是制造业高质量发展的突破力亟待提升。企业数字化转型步伐仍较慢，中小企业普遍“不想转、不会转、不敢转”。
二、推动广东加快新型工业化的建议
（一）建设具有国际竞争力的现代化产业体系，打造一批“当家产业”。一是继续巩固提升新一代电子信息、智能家电、汽车、软件等广东雄厚基础的战略性支柱产业，培育壮大集成电路、高端装备、新型储能等广东有比较优势的战略性新兴产业，培育更多产业集群向五千亿级、万亿级迈进。前瞻布局生命健康、未来材料等前沿未来产业，特别是紧紧抓住人工智能发展的大机遇，加快形成新质生产力。二是实施强链延链补链行动，实施产业基础再造、重大技术准备攻关和百链韧性提升工程，找准产业链供应链安全短板，发挥链主企业作用，集中政府资源、引导市场投入到关键环节和领域，补短板、锻长板。三是加快集群数字化升级和新技术赋能，开展中小企业数字化转型城市试点，加强产业集群组织协同，树立一批智改数转标杆企业。四是适应未来生产性服务业专业化、高端化、融合化方向，发展一批服务型制造项目，推进生产性服务业提质增效。
（二）加大招商引资统筹力度，建设一批“当家项目”。以改革开放再出发的精气神，切实加大对外开放力度，开展内外资一体化全产业链招商，同时，要加强统筹，防止盲目招商、相互攀比、资源浪费。继续滚动谋划、储备、推进一批十亿元级、百亿级的重大制造业项目，以重大项目带动产业链向高端化提升，引领产业集群化发展。以智能化数字化绿色化转型为方向，扩大有效工业投资，落实“技改十条”金融扶持政策，降低企业技术改造成本。
（三）全面培育世界一流企业群，培育一批“当家企业”。实施优质企业梯度培育，打造“链主”企业引领、“单项冠军”企业攻坚、专精特新企业筑基的金字塔型企业群。促进中小企业深耕细分领域，研究拥有独门绝技，制造含金量、含绿量、含智量高的精品、潮品。强化企业科技创新主体地位，建设一批试验验证和中试平台，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。
（四）聚焦拓展纵深，加快开辟产业发展的“当家空间”。利用新一轮产业有序转移契机，抓好大型产业集聚区、产业有序转移主平台建设，优化“管委会+开发公司”机制，打造“万亩千亿”产业园区载体。在粤东粤西粤北建设工业园同时，统筹考虑珠三角发展需要，在适合发展工业的地方实施“一县一园”“一区一园”。结合“百千万工程”，大力发展县域经济，打造食品、银发经济等特色产业，拓展省内产业发展纵深，内外需双向发力。
（五）全面建设国际一流的制造业发展环境高地，优化制造业发展的“当家环境”。全面梳理促进制造业高质量发展政策措施，形成“政策干货”，增强企业获得感。提升政务服务能力，以“一次不用跑”为导向优化产业发展环境。营造有利于制造业高质量发展的宽松氛围，在符合政策原则下允许容错，增强企业家和各级干部干事创业的信心和决心。
（该提案材料系民建广东省委会提交省政协十三届二次会议集体提案，由民建广东省委会直属综合第九支部樊丽雅执笔）